從速、從簡、從寬認定救災

從速、從簡、從寬認定救災

七月底的烟花颱風,八月初的強降雨及這次的盧碧颱風豪雨,造成中南部嚴重水災與農損。農委會公告彰化縣為農業天然災害現金救助地區,行政院長蘇貞昌、農委會主委陳吉仲等,日前到福興鄉視察花椰菜農損情形,指示從速、從簡、從寛三原則認定救災,相當受到地方與農民的讚賞。

彰化縣長王惠美、立委陳秀寳、黃秀芳、陳素月、謝衣鳳、福興鄉長蔣煙燈、縣議員楊妙月、郭燕陵、福興鄉農會總幹事林坤宏等到場,為受災農民發言爭取補助,感謝農委會將彰化縣列入辦理農產業現金救助地區,也肯定從速、從簡、從寬的認定原則,即農作物受害達百分之二十以上,即可提出申請救助,以利農民盡速復耕收益,並早日穩定菜價。

台灣在今年五月底前,才面臨嚴重的乾旱問題,民生和工業用水都需要限制,何況是農業灌溉用水,那時真是大旱望雲霓,甚至是盼望能來個颱風帶來豪雨解渴。而從六月起的連續強降雨、颱風外圍環流大雨,造成嚴重農業損失,可見極端氣候變化的衝擊,而露天的農業顯得相當脆弱。

由於這次農災範圍相當大且具普遍性,為讓農民能盡快獲得救助並及時復耕,大幅簡化相關的程序。例如部分作物有科學數據,可以佐證達到損害臨界以上者,如苦瓜在開花結果期,連續三日降雨且累積降雨量達三百毫米以上,就已經達到損害臨界,公所承辦人員只要確認農民有種該作物,即可核給救助金。

農業是受氣候條件影響頗高的產業,其生產、設施及產品多暴露於大自然環境中,即所謂的「看天吃飯」。台灣地區每年秋冬之際十一月至次年一、二月間的寒流來襲,夏秋之際六月至九月間颱風、豪雨頻仍,更有終年難以預測的地震發生,加上焚風及突如其來的冰雹等天然災害,農林漁牧業皆非常脆弱,瞬間即造成重大損失,因此農業經營的風險相當高。

又由於農民所得相對偏低,承擔風險的能力薄弱,一旦遭受天然災害損失,往往嚴重影響其所得及再生能力,為紓解農民困境,農委會於民國八十年訂定「農業天然災害救助辦法」,辦理現金救助及紓困貸款,輔導受災農民復耕、復建,恢復再生產能力,各級政府也建立農業天然災害防治與救助機制,希望於平時災害預防準備工作,災後有效地應變救災處理。

「農業天然災害救助辦法」自施行以來,不斷從經驗中學習,並接納農民、各相關執行單位及專家等意見,不斷檢討改進,使得農損救助工作能逐年順利推動,符合農民實際需要,農委會與各級單位等的努力,值得肯定。